近年來(lái)，湖州市深入貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)加裝電梯決策部署，緊盯任務(wù)、堅(jiān)決落實(shí)、迅速行動(dòng)，加梯工作實(shí)現(xiàn)了由“無(wú)”到“有”，由“少”到“多”，由“被動(dòng)”到“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變：2018年出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，2019年首臺(tái)“破冰”，2020年加裝過(guò)百，2021年新增實(shí)施177部（完工102部）。
“政策”與“標(biāo)準(zhǔn)”并行，持續(xù)規(guī)范加梯程序
確定“規(guī)范指南”。在全國(guó)率先發(fā)布《既有多層住宅加裝電梯實(shí)施指南》和《既有多層住宅加裝電梯工程技術(shù)規(guī)范》。其中，《實(shí)施指南》詳細(xì)規(guī)定了電梯加裝的流程，明確了既有多層住宅加裝的基本條件；《技術(shù)規(guī)范》則規(guī)范了加裝電梯在制造、施工、安裝等過(guò)程中的技術(shù)要求，確保加裝電梯符合安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性和耐久性的原則。
修訂《實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》及我市實(shí)際修訂發(fā)布《湖州市區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施意見(jiàn)》，主要對(duì)加裝范圍及加裝模式進(jìn)行了調(diào)整。在范圍上，向城鄉(xiāng)擴(kuò)面，將農(nóng)民安置小區(qū)及具有保障性質(zhì)的公租房、廉租房納入適用范圍。在模式上，推全民“共享”，在全市范圍內(nèi)推廣加裝電梯“共享”模式，住戶(hù)無(wú)需承擔(dān)安裝、設(shè)備運(yùn)營(yíng)、后期維護(hù)等費(fèi)用，只需承擔(dān)電梯使用費(fèi)。
出臺(tái)“配套政策”。積極對(duì)接湖州市公積金中心、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，先后出臺(tái)《關(guān)于既有住宅加裝電梯公積金提取辦法》《湖州市“十四五”殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范湖州市既有住宅加裝電梯過(guò)程監(jiān)管的通知》等文件。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)，出臺(tái)《既有住宅加裝電梯資金管理辦法》，做到年初預(yù)撥、年終結(jié)算，強(qiáng)化資金補(bǔ)助的效能，激發(fā)參與加裝的熱情。
“宣傳”與“服務(wù)”結(jié)合，著力營(yíng)造加梯氛圍
媒體宣傳造勢(shì)。把氛圍營(yíng)造作為既有住宅加裝電梯工作的重中之重，充分利用各類(lèi)媒體，全方位多角度開(kāi)展線(xiàn)上宣傳，同時(shí)讓成功加梯的業(yè)主走上屏幕，成為加裝電梯的“代言人”。2021年，全市共發(fā)布信息稿200余篇，其中《打好電梯加裝組合拳 為民實(shí)現(xiàn)“電梯夢(mèng)”》刊登于住建部官方期刊《城鄉(xiāng)建設(shè)》中。
實(shí)地宣傳解疑。充分利用街道社區(qū)陣地，進(jìn)行實(shí)地宣傳，通過(guò)開(kāi)展“加裝電梯面對(duì)面咨詢(xún)”“百臺(tái)電梯集中簽約”等活動(dòng)，有效提升居民知曉率與參與度。針對(duì)簽約難度較大的低層住戶(hù)群眾，以“阿奇說(shuō)事”“關(guān)注”等本地?zé)衢T(mén)欄目為載體，通過(guò)正向引導(dǎo)與反向分析方式，深究矛盾產(chǎn)生原因，并提出解決方案，消除業(yè)主顧慮。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)為百姓答疑解惑。2021年累計(jì)開(kāi)展宣傳活動(dòng)50余次，散發(fā)資料3000余冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的意向加裝業(yè)主達(dá)500余人次。
優(yōu)化服務(wù)暖心。研發(fā)加裝電梯APP，既方便群眾線(xiàn)上申請(qǐng)，又便于了解居民加梯意愿，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高審批效能，前期審批流程有效縮短。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)各部門(mén)組建“老娘舅”志愿服務(wù)隊(duì)，定期開(kāi)展政策宣傳、加裝發(fā)起、矛盾協(xié)調(diào)等，打消了業(yè)主對(duì)于采光、通風(fēng)、噪音等方面的顧慮，有效提升加梯意愿。同時(shí)，對(duì)于整區(qū)加裝的項(xiàng)目，抽調(diào)工作人員、成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，實(shí)地摸排、現(xiàn)場(chǎng)溝通，對(duì)個(gè)別業(yè)主“一對(duì)一”上門(mén)講解，成效顯著。該市梅東花園B區(qū)330余戶(hù)業(yè)主在工作組的努力下，一致通過(guò)整區(qū)加裝電梯。
“創(chuàng)新”與“謀劃”同步，全力破解加梯難題
大力推廣“共享”模式。利用湖州市南潯電梯產(chǎn)業(yè)資源，由南潯城投集團(tuán)成立國(guó)有企業(yè)實(shí)體化加裝公司，推廣共享電梯模式，建立居民“自愿申請(qǐng)、免費(fèi)安裝、有償使用”的既有住宅電梯共享模式，將有償建設(shè)轉(zhuǎn)化為有償使用，從根本上解決了群眾安裝意愿低等矛盾。2021年，共享電梯在南潯區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上正在向其他區(qū)縣逐步鋪開(kāi)，該市中心城區(qū)首個(gè)共享電梯加裝全覆蓋小區(qū)落地南太湖新區(qū)梅東花園B區(qū)，預(yù)計(jì)4月底全部投運(yùn)。截至目前，該市累計(jì)加裝共享電梯130余臺(tái)。
注重加快“結(jié)合”推進(jìn)。將加裝電梯與美麗小區(qū)創(chuàng)建、老舊小區(qū)改造等同步推進(jìn)、統(tǒng)籌實(shí)施，做到綜合只改一次，有效降低施工成本的同時(shí)極大緩解了居民的出資壓力。南潯區(qū)潯溪秀城小區(qū)結(jié)合美麗小區(qū)創(chuàng)建，已啟動(dòng)施工；吳興區(qū)愛(ài)山街道下塘小區(qū)將加裝電梯與舊改結(jié)合，目前已完成第一輪方案修改，即將進(jìn)行意見(jiàn)征求。
突出整區(qū)“規(guī)劃”先行。對(duì)全市適合推進(jìn)加裝電梯的小區(qū)進(jìn)行深入摸排，并進(jìn)行分類(lèi)歸檔，對(duì)加裝條件比較好、業(yè)主意愿比較強(qiáng)的小區(qū)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確尺寸、定位及結(jié)構(gòu)類(lèi)型，并制作成效果圖張貼于小區(qū)公示欄內(nèi)，便于居民更加深入了解相關(guān)情況，提出合理意見(jiàn)建議。截至2021年底，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)的小區(qū)達(dá)30余個(gè)，得到小區(qū)業(yè)主的一致認(rèn)可。